上世纪90年代末，为解决“一条泥泞弄堂”的改造，五里桥街道创设了听证会、协调会、评议会的“三会”制度。如今，实践中不断发展提升的“三会”制度，不仅被写入《上海市居民委员会工作条例》，且成为了解决基层治理难点、堵点、痛点的重要法宝。“三会”越开越灵活，参与主体越来越广泛，也越来越好用、管用。

(资料图)

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昔日垃圾弄，今日“样板间”

局门路361弄在20世纪末曾经是一条过往行人避之不及的“垃圾弄”。短短百米的弄堂里，堆满建筑和生活垃圾，路面坑坑洼洼，一到雨天就泥泞不堪，积水长时间不退。每天从弄堂进出的居民来自附近三个不同的商品房小区，各有各的物业，权责不明，没人肯出面管一管，这让周边居民一度叫苦不迭。

社区里的“大事小事”，是街道定？还是居委定？当时的桑城居民区党总支认为，凡是涉及居民切身利益的公共事务，都应该先听听居民群众自己的声音。于是，为了把“垃圾弄”“泥巴弄”改造成居民满意的样子，桑城居民区率先尝试了“事前决策听证会”“事中矛盾协调会”“事后政务评议会”的民主运行机制，“三会”制度应运而生。由此，这条弄堂小路也成为了“三会”制度的缘起地、五里基层民主的萌发地。

今年，五里桥街道在这里翻新改造“三会弄”“三会源”，既是要保护好“三会”制度的源头，讲好缘起故事和发展脉络，也要凸显自治共治成效，展现出新时代基层治理的生动图景。

“听证会”汇集民意，全过程人民民主

记者在361弄改造提升工程征询听证会现场看到，很多居民得知“三会弄”即将改造，早早地来到居委会，驻足展板前，了解改造的详细内容。来自施工单位的设计师，现场也用图文ppt的形式，为在场居民逐一讲解改造的点位和方式，尽可能地让居民了解施工流程和工艺细节。

据悉，通过听证会等形式，五里桥街道将对“三会弄”的门头、墙面、路面进行翻新美化，对“三会源”进行更新改造，保留为居民家门口的“三会”会场，还将升级自治共治功能。整个更新过程遵循三会制度，如在前期征询中，有居民提出要引入蜂巢快递柜，解决容易丢快递的问题。这个建议被纳入了“三会弄”的设计中。

还有的居民提出，要降低台阶的高度以方便老人等意见。这在听证会现场也被详细记录并采纳。五里桥街道表示，“三会弄”“三会源”更新改造将始终坚持“全过程人民民主”，充分听取民意、汇聚民智，推动实现“众人的事情由众人商量”。

据介绍，五里桥街道已组建了“三会”制度智囊团、观察团、导师团、领衔员，为深入践行全过程人民民主打造一支敢于担当、勤于实干、勇于创新的中坚力量。一些年轻住户已通过“云三会”来实现听证、协商与评议，参与到社区治理中，而这些举措也将为社区更新提供新的探索和可能性。

“一弄一源”，擦亮“金字招牌”

记者看到，改造后的“三会弄”门头将沿袭老上海石库门柱的风格，材质使用仿古石材喷漆，耐看兼顾实用。左侧新设led屏，还将定制铜牌为过往的居民游客介绍“三会弄”的由来。传统简易货架也将替换为快递密码柜，改造后，居民们会感受到“入口美观了，实用功能升级了”。

地面将采用彩色水泥压膜地面，既耐磨又防滑，步行脚感也好。同时，间隔地面镶嵌的铜板浮雕将记录“三会”制度自诞生以来的大事记，象征着基层民主迈出坚实的每一步，单侧舒适的人行步道除了具备路面排水等功能外，还将以色块布局，从视觉上引导进出小区的机动车辆自觉避让步行居民和非机动车。

墙面将成为整条三会弄的亮点所在，一幅幅画作、一件件小品都会以群众喜闻乐见的方式，将“三会”的缘起故事和发展进程娓娓道来，让老居民唤起一段段回忆，让居民和访客品味基层民主的精髓。

三会源活动室经过翻新后，不仅保留为居民家门口的“三会”会场，还将升级自治共治功能。桑城居民区的商铺自管会将引导沿街商铺服务居民、回馈社区，打造商居睦邻特色；小区里的“一老一小”也能在这里找到自己的兴趣所在，参与丰富多彩的自治活动。

据悉，改造工程预计9月完成建设。

记者 / 高磊

编辑 / 孙超慧

图片 / 高磊

视频/ 高磊

上观号作者：上海黄浦